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打造大型食品集团 建成“三大龙头企业”奋力谱写农垦集团高质量发展新篇章 ——中国共产党广西农垦集团第一次代表大会工作报告(摘要)

大會的主題

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和自治區黨委、政府決策部署,聚焦打造大型食品集團、建成“三大龍頭企業”,動員集團上下奮力譜寫集團高質量發展新篇章。確定這個主題,是農墾集團改革發展新階段的迫切需要,是墾區廣大幹部職工的共同願望,是時代賦予我們的崇高使命。

 

甘承會作報告

 

? ? ? ? 一、过去三年工作回顾

农垦集团党委2018年2月成立以来,在自治区党委坚强领导和农垦工委直接领导下,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区第十一次党代会及历次全会精神,积极应对极其艰巨的改革任务、极其复杂的发展环境,坚定不移推进农垦改革发展,着力抓好發展戰略谋划、发展方式转变、发展动能转换、发展环境优化、发展成果共享,干成了一批事关全局、影响长远的大事难事,实现了广西农垦革命性重塑,迈出了高质量发展新步伐。

——打贏了思想攻堅戰,實現觀念根本性轉變。2017年開展“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論,破除了“不敢改、不想改、不會改”等思想,形成了改革共識;2019年把自治區黨委“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹”學習討論與墾區“轉觀念、增活力、促發展”解放思想大討論有機結合,“六破六立”,破解了面對市場“水土不服”“全身乏力”等問題,形成了轉型共識。兩次大討論打破了思想障礙,統一了思想認識,爲轉觀念轉機制轉市場奠定了堅實基礎。

——打贏了改革攻堅戰,實現體制革命性重塑。完成了中央下達的“兩個三年”硬任務。2018年,農場辦社會職能改革8項監測指標完成率100%,土地累計發證200.44萬畝,完成率99.06%,圓滿完成了中央下達的硬任務,也圓了幾代農墾人的土地“産權夢”。啃下了內部改革“硬骨頭”。農墾局機關帶頭改革,將16個處室調整優化爲集團11個部室;墾區全面改革,將60多家全民所有制企業全部改制爲公司制企業,將97家直屬企業優化重組爲28家二級公司,清理整合了74家四級及以下企業,形成三級管控體系,完成廣糖、桂墾牧業、明陽生化、綠色食品等專業集團優化重組,農墾由行政體制轉爲企業體制運營,妥善安排32名財政撥款人員和320多名處級幹部,實現平穩過渡;自治區政府將農墾集團列爲一級預算單位、廣職院劃歸農墾集團管理。立起了現代企業治理體系。以建立健全法人治理結構、三項制度改革和財務共享中心爲切入點,出台了76項管總管用的規章制度,完善了集團現代化治理體系,激發了內生動力和發展活力。“兩個三年”、墾區集團化和農場企業化、土地資源資産化資本化等多項重點改革成果得到農業農村部表揚,多次在全國農墾會議介紹經驗,今年被遴選爲全國農墾改革先進典型。

——打赢了发展攻坚战,实现效益大幅度增长。明确了主导产业和發展戰略。2018年提出了“一核三新”主导产业和“一年打基础、三年上台阶、八年大跨越”發展戰略;2020年实施了“解放思想抓管理,敢做善成当龙头”三年行动计划和“混改”两项战略任务,全面启动打造大型食品集团,建成全区“三大龙头企业”的發展戰略。摘掉了严重亏损帽子。2019年集团上下紧盯增长点、潜力点、亏损点、出血点,实行经营业绩“红黑榜”排名,年度实现合并营收131.7亿元,同比增长32.3%,合并利润2.97亿元,同比增长58.3%,28家二级公司26家实现盈利,摘掉了严重亏损帽子。2020年通过搬掉“三座大山”、狠抓“三个一批”,集团实现逆势增长,1-10月合并营收114.6亿元,同比增长15.4%,合并利润6.8亿元,同比增长114.3%。着力化解农垦历史债务。全面贯彻中央和自治区防范化解重大金融风险决策部署,科学制定集团债务化解实施方案,集团负债率由2017年的70%降到2020年的53%,银行授信规模增长44.8%。

——打贏了脫貧攻堅戰,全面建成農墾小康社會勝利在望。堅決打贏脫貧攻堅戰,10個貧困農場全部脫貧摘帽,農墾定點幫扶龍州縣6個貧困村、那坡縣2個貧困村全部按時脫貧出列;搭建了農墾優選服務平台,彙集全區8個未脫貧縣和17個縣(市)110多種扶貧産品,全面助力“消費扶貧”;農場社區管理費用從2019年開始納入地方財政預算,墾區“三供一業”順利移交地方;完成農場道路、飲水安全、文體設施等民生項目286項,總投資超10億元,惠及農場及周邊群衆10萬人;在崗職工人均純收入連年增長,2019年達到54451元,比2017年增長15%;實行企業年金制度,職工幸福感、獲得感持續增強。

——全面从严管党治党,垦区政治生态焕然一新。2018年以来农垦工委向自治区党委述职评议均取得“较好”以上成绩。全面落实党的领导原则,各级党组织把方向、管大局、保落实,完善了党委前置工作机制,抓实了党管干部原则,提拔了一批优秀年轻干部,垦区“人才结构不合理”问题得到明显改善。全面抓好党的建设,各级党组织深入开展“提质聚力”行动,打造了一批党支部标准化规范化建设示范点,形成了“聚力发展·活力广糖”“茶园党旗飘”等一批党建品牌,广职院、中印公司、西江农场公司的黨建工作得到教育部、外交部和自治区党委充分肯定,垦区基层党组织全面进步全面过硬;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,解决了一批影响集团高质量发展的突出问题,各级党组织政治生活进一步规范,凝聚力、创造力、战斗力显著增强。全面抓好党风廉政建设,以零容忍整治腐败,铁拳治“乱象”,开展两次警示教育和两次专项治理,实现垦区政治巡察、内部审计和财务大检查全覆盖;用好监督执纪问责“四种形态”,查处纠治了一批乱象,问责惩治了一批违法违纪干部,刹住了“乱告状”歪风。全面筑牢意识形态铜墙铁壁,弘扬主旋律,建好守好思想阵地,为推动高质量发展凝聚强大正能量。选树了庞祖玉等一批农垦时代楷模,一批基层职工荣获“全国岗位学雷锋标兵”“全国三八红旗手”“全国农业劳动模范”“自治区道德模范”等荣誉称号。

——墾區各項建設碩果累累。全力抗擊新冠肺炎和非洲豬瘟疫情,交出了合格答卷,貢獻了農墾力量;廣職院辦學水平質量邁上新台階,入選國家“雙高”建設項目、全國創新創業典型50強高校;投資建設、科研創新、安全生産、生態環保、信訪維穩、統戰、僑務、老幹等各項工作都取得了新進展。

 

二、今後五年奮鬥目標

今後五年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對農墾工作重要指示精神,全面落實中央和自治區關于農墾改革發展決策部署,堅持新發展理念,深入實施國企改革三年行動,持續推進“解放思想抓管理,敢做善成當龍頭”三年行動計劃和“混改”兩項戰略任務,創新經營機制,推動産業升級,打造大型食品集團,全面建成“三大龍頭企業”,推動黨的建設再上新台階,譜寫農墾集團高質量發展新篇章。

今後五年工作的總體目標是:到2025年,農墾集團年營業收入力爭實現600億元以上、利潤總額達25億元以上,實現“五大轉型”“兩個建成”,跻身全國農墾、全區先進企業行列。

(一)實現“五大轉型”

——管理模式由傳統管理模式向現代企業制度轉型。由內部機制不夠靈活、管理效率不夠高效、激勵手段不夠有力的傳統經營機制,向更符合市場經濟規律的市場化經營機制轉型。

——發展模式由傳統內生培育式向開放合作式轉型。從主要依靠內生培育和滾動積累發展,向立足自身、開放合作、聯盟共建及“混改”融合發展轉變。

——産業體系由傳統産業布局向現代産業鏈運營轉型。從生産加工流通鏈條銜接不暢,缺乏整合、各自爲戰的産業布局,向貫通“田間到餐桌”、農工商産供銷全産業鏈體系轉變。

——發展動能由傳統資源驅動到品牌科技創新驅動轉型。由傳統資源要素投入驅動增長向依靠品牌科技創新驅動轉變,實現創新、智慧、金融和品牌強墾。

——資源利用由土地資源簡單開發向土地資産化資本化轉型。從土地出租、出讓等低價值盤活方式,向土地綜合開發和土地資産化資本化方式轉變,增強資源收益率和抗風險能力。

(二)實現“兩個建成”

——建成全區大型食品集團。建成大型食品集團是完成“三大龍頭企業”新使命的抓手和引擎。要以大食品、大健康爲導向,以引領美好生活爲目標,高起點、高標准構建大規模、大龍頭、大集群、大品牌健康食品産業體系,打通食品生産、加工、流通、消費全産業鏈,建成具有農墾特色的主副食品生産供給體系,推動集團成爲全區主副食品生産主要供應商,打造“桂墾良品”品牌。食品農業板塊成爲集團核心産業,規模占集團總量60%以上。

——建成全區“特色産業、鄉村振興、一二三産融合”三大龍頭企業。通過實施“抓管理、當龍頭”三年行動計劃、打造大型食品集團,推動大基地集群、大企業聯盟、大産業鏈體系成型,形成“規模大、效益優、品牌強、輻射廣”的發展新格局,集團規模實力、經濟效益和運行質量顯著增強,全面建成“三大龍頭企業”。墾區生態環境、人居環境全面提升,職工收入穩步增長,建成“産業強、墾區美、職工富”美好新墾區。

 

?三、奮力譜寫農墾集團高質量發展新篇章

(一)持續深化改革,打造機制靈活、運營高效的一流企業。

持續深化現代企業運營機制改革。將中央和自治區農墾改革發展決策部署與貫徹落實《廣西國企改革三年行動實施方案》有機結合起來,適應國資監管體系要求,完善高質量發展的現代企業治理體系。鞏固以資本爲紐帶的母子公司“三級管控”體系,制定各級企業權責清單。完善黨委會、董事會和經營層組織架構,明確“三會”議事規則。完善科學高效的經營機制,落實經營授權機制,激發經理層活力。持續推進人事、用工、分配“三項制度”改革,推動“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”制度化常態化,全面激發內生動力、發展活力。

積極推進土地資源經營機制改革。按照《農業農村部農墾局關于創新完善農墾農業經營管理體制的指導意見》,深化農墾集團經營管理體制和資源利用機制改革。適當改革國有土地經營管理制度、職工承包租賃經營制度,全面厘清農場公司與職工、非職工之間的承包租賃關系,理順利益連結機制。加大土地經營權收回力度,積極推進農業適度規模經營,壯大農場國有經濟。

積極穩妥開展混合所有制改革。著力通過混改撬動社會資本助推農墾發展,增強農墾在全區農業領域的競爭力、控制力和影響力。根據發展需要和現實條件,堅持因業施策、因企施策,主動在區內外兼並重組一批優質企業,混改建設一批合作企業,通過強強合作、資源整合,做大做強主導産業。

(二)優化升級産業,打造特色鮮明、主業強勁的一流企業。

深入贯彻自治区政府《研究广西农垦集团改革发展有关问题的纪要》部署,立足农,深耕农,提升农,构建以食品农业、城鄉服務、金融服務为主导产业的全新产业体系,建设現代農業大基地、大企业、大产业,形成农业领域航母。

做大做强做优食品农业产业。用好自治区支持政策,升级拓展現代農業产业集群,以大食品、大健康为导向,以主副食品保供稳价为立足点,以满足人民群众健康养生中高端食品需要为增长点,大力发展食品产业,引领美好生活。通过内部培育提升、国有资源整合、优质企业并购、外部联盟合作,建成一批蔗糖、畜禽、水产、果蔬、茶业、淀粉等食品生产、加工和销售龙头企业,形成从“田间到餐桌”的全产业链条,推动食品产业链供应链优化升级,逐渐形成“立足广西、依托大湾区、走向全国”产业布局。健全食品安全体系,将“桂垦良品”品牌打造成为广西食品行业第一品牌和全国食品行业知名品牌。

培育壮大城鄉服務产业。加快推进健康文旅产业。抓好三月三文化旅游产业园、南宁空港·明阳新城、悦桂情歌田园等一批健康文旅重点项目建设,打造以乡谣里为代表的农垦中高端自主文旅品牌。提档升级农垦現代農業示范区和食品加工基地,打造一批“农业+加工制造+大健康+文化旅游”一二三产深度融合示范区;敞开大门搞农旅,辐射带动周边形成农旅产业集群,形成“大农旅、看农垦”新格局。积极拓展现代服务业。立足核心主业需要,积极开拓外部市场,发展物资供应、仓储物流、贸易服务、供应链管理等业务,打造供应链生态圈。构建现代营销体系,抓好线下形象店和销售网点布局,优化线上销售平台。推进资源资产多元化经营。充分发挥农垦资源优势,加快垦区加油站布局,积极发展垦区物业产业,探索发展墓园经济。

加快发展金融服務产业。完善农垦金融业务体系,优化融资结构,立足基金、担保、保险、保理和融资租赁五大业务,构建低成本、长期限、大规模、高灵活度的融资体系。提升资本运作水平,抓好土地“两化”、低成本融资、并购整合和特色金融服務等资本运作工作,为食品农业和城鄉服務产业发展提供金融支撑。积极推进上市企业培育,力争“十四五”实现1家企业上市。

積極穩妥“走出去”。積極融入國家“一帶一路”建設,推動海外項目轉型升級。加快中國印尼經貿合作區二期建設,發展好越南項目。積極拓展進出口大宗貿易,打造農墾産品國內國際雙循環流通新格局。

(三)加強風險管控,打造規範管理、健康運行的一流企業。

堅持依法治企,保障健康發展。認真貫徹落實全面依法治國的總要求,運用法制思維推進企業改革發展,注重法治框架下實施各項改革發展。抓好依法合規經營,依法維護自身權益,切實提升依法經營管理的思想意識和能力水平。要持續完善現代企業制度,不斷強化依法依規治企的制度基礎。

強化風險防控,規範經營決策。牢固樹立“風險防控第一、利潤第二、營收第三”意識,正確處理好激發活力和防控風險的關系,既不錯失良機,又要控制好風險。進一步建立健全內控體系,健全合同管理、項目管理和經費支出管理體系,突出加強重大決策事前論證,嚴格非主業投資審批,加大合同審查力度,加強貿易業務監管,強化貿易和經營風險防範。

(四)強化平台支撐,打造創新驅動、協同高效的一流企業。

聚焦科技創新,構築創新孵化平台。著力推動創新強墾,統籌墾區科技力量,充分發揮廣職院人才和智力支撐作用,建立完善産教融合機制;設立創新發展基金,支持培育孵化一批新技術、新産品、新商業模式;加大創新成果獎勵力度。

聚焦模式創新,構築智慧農墾平台。著力推動智慧強墾,建設農墾智慧信息中心,創新“智慧+”發展模式,充分運用大數據、雲計算、區塊鏈等新型信息化技術,幫助各級企業優化投資、生産、流通和銷售各個環節,提高生産經營組織效率和精准度。

聚焦經營創新,構築品牌文化平台。著力推動品牌強墾,完善桂墾品牌戰略,將品牌戰略滲透到經營管理各個層面。加強品牌推廣,講好農墾故事,塑造農墾形象,不斷提升桂墾品牌價值。

(五)共享發展成果,打造職工幸福、和諧奮進的一流企業。

持續保障和改善民生。繼續做好脫貧農場、定點扶貧村的後續發展工作,完善鞏固脫貧成果長效機制。全面實施企業年金制,建立收入合理增長機制,職工收入實現穩步增長;探索實施管理技術骨幹持股,推動收入分配向突出貢獻人才和一線關鍵崗位傾斜;著力解決“兩險”“三供一業”等曆史遺留問題,持續優化墾區生態環境、人居環境,建成獲得感、幸福感更加優越的墾區。

抓好信訪維穩工作。堅持屬地管理原則,深入研究墾區信訪維穩呈現出的新問題新特點,充分運用大數據,創新信訪維穩工作方式方法,緊盯重點群體政策落實與完善,把矛盾和糾紛化解在基層,從源頭上預防和減少信訪問題發生,確保墾區和諧穩定。

抓好安全環保工作。毫不松懈地抓好墾區安全生産和環境保護工作,安全生産隱患排查和環保檢查常態化、制度化,堅決杜絕出現重大安全生産責任事故和環境汙染事故。

 

四、深入推進全面從嚴管黨治黨

深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。當前和今後一個時期,集團各級黨組織要把學習貫徹五中全會精神作爲一項重要政治任務抓實抓好,學深悟透全會精神,切實把思想和行動統一到中央和自治區決策部署上來。

加強企業黨的政治建設。建立完善第一議題制度,明確把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作爲第一議題,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。健全政治監督制度,確保各級黨組織充分落實把方向、管大局、保落實的領導作用,把黨的路線方針政策和中央、自治區重大決策部署落實到位。建立踐行不忘初心、牢記使命長效機制,全面提升各級黨組織政治功能和組織力。

推进黨建工作与生产经营深度融合。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为各级党组织工作的出发点和落脚点,实现黨建工作与企业生产经营工作深度融合。完善各级党组织书记落实主体责任和黨建工作责任制考核体系,实施“星级化”管理,加强标准化规范化建设,推动基层黨建工作全面进步,打造黨建工作和生产经营“双过硬”党组织。推动党建品牌建设,培育一批与农垦生产经营高度融合的特色党建品牌,把党建“软实力”转化为农垦改革发展的“硬支撑”。

加強企業領導班子和人才隊伍建設。堅持國有企業領導人員對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔的“20字”標准,健全完善黨管幹部、黨管人才、選賢任能制度,建立完善區別于黨政領導幹部、符合市場經濟規律的企業領導人員管理機制。健全幹部激勵機制,加強對敢擔當善作爲幹部的激勵保護,以正確用人導向引導幹事創業導向,讓優秀幹部脫穎而出、讓“老黃牛”不吃虧、讓“昏庸懶散拖”幹部沒市場。加大食品、金融、大數據、品牌營銷等緊缺人才引進和培養力度,完善人才培養、引進、管理、保障與獎勵機制。

持續深入推進全面從嚴治黨。完善和落實全面從嚴治黨責任制度,壓實各級黨組織主體責任、黨組織書記第一責任人責任和紀檢監察機構監督責任。毫不動搖推進墾區亂象治理和政治生態淨化,加大反腐敗工作力度,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,紮緊織密制度籠子。實現黨內監督和企業內控監督有機結合,推進巡察監督、審計監督、監事監督和財務監督常態化,讓“亂象”無存身之所。從嚴執行中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”。

加強和改進宣傳思想工作。加強黨對新形勢下宣傳思想工作的領導,推進理想信念教育常態化制度化,籌辦好建黨100周年、建墾70周年慶祝活動。強化意識形態和宣傳思想陣地建設,創新宣貫形式,將意識形態建設與黨建品牌建設、與經營發展結合起來,弘揚主旋律、彙聚正能量,培育新時代農墾精神,彙聚推動農墾大發展、大跨越的磅礴力量。

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